2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），多个章节提及文化和旅游发展，提出共建人文湾区，构筑休闲湾区，并将“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”确定为五大战略定位之一。

　　对此，广东文化和旅游部门负责人及旅游业界专家、企业代表等纷纷表示，建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。《规划纲要》将为新时代粤港澳大湾区文化和旅游发展带来巨大机遇，进一步促进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设。

　　绘就蓝图文旅产业注入新活力

　　“文化和旅游是粤港澳大湾区建设的重要内容和载体。《规划纲要》对新时代粤港澳文化旅游交流合作提出了明确要求，为大湾区文化旅游发展提供了巨大机遇，对广东省文化和旅游系统是巨大的鼓舞。”广东省文化和旅游厅党组书记、厅长汪一洋表示，将认真学习宣传和贯彻落实国家战略决策和省委、省政府工作部署，紧紧把握大湾区建设这个新时代改革开放的“纲”，举全省文化旅游系统之合力，与香港、澳门特区文化和旅游部门紧密合作，共同促进文化和旅游的交流创新发展，携手推进粤港澳人文湾区、休闲湾区建设，打造粤港澳大湾区世界文化和旅游高地。近期将重点加强粤港澳文化合作，推进粤港澳大湾区文化遗产游径建设。加强粤港澳文艺精品、文创产品和旅游产品的开发供给，继续做好粤港澳大湾区艺术精品巡演、粤港澳青年文化之旅、粤港澳粤剧艺术交流夏令营等活动，以及庆祝澳门回归20周年演出、经典粤剧大湾区巡演及进校园等项目。

　　南开大学旅游与服务学院教授石培华说，《规划纲要》中旅游内容很多、份量很重、亮点不少。最突出的有3点：一是将建设宜居宜业宜游的优质生活圈作为五大战略定位之一，二是提出共建人文湾区、构筑休闲湾区、塑造健康湾区，三是提出建设大湾区世界级旅游目的地。这预示着大湾区旅游发展进入了新一轮黄金期、整合融合期和深度合作期。

　　“文化旅游业作为综合性产业的综合动力属性，以及作为幸福产业的‘美好生活’属性，恰好是助力粤港澳大湾区提振发展活力、建设优质生活圈最有效的战略支柱之一。文化旅游业的发展，对粤港澳大湾区对外扩大改革开放、对内促进‘产城人文旅’融合发展，都将发挥先行示范作用。”华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任吴志才表示。

　　广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩说，《规划纲要》勾画出了粤港澳大湾区旅游发展的大框架。从旅游的角度来讲，其最大亮点在于第八章“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”，尤其是第三节构筑休闲湾区中提出“建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地”，这是一个很高的定位。

　　华侨城集团总经理姚军表示，《规划纲要》正式出台，标志着粤港澳大湾区协同发展、共享共赢、共建世界级城市群进入了新的阶段。华侨城集团将以自身优势和实际行动，为粤港澳大湾区旅游发展持续赋能。在深圳总部，华侨城集团全方位整合深圳优质历史文化资源，落地了一批优质文化旅游项目；香港华侨城充分发挥境外上市平台作用，支持华侨城全国各区域集团完成新增投资，积极培育新的业务增长点；华侨城在广州、珠海、佛山、惠州等大湾区重要城市均有文旅项目布局。

　　湾区联动入境旅游凝聚新合力

　　《规划纲要》提出，推进大湾区旅游发展，依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，便利外国人在大湾区旅游观光。

　　汪一洋表示，广东将完善粤港澳文化旅游合作机制，积极办好粤港澳文化合作第二十次会议，支持建立大湾区演艺联盟，共赴德国、美国等重点客源地开展大湾区宣传推广活动，打造大湾区整体品牌。加强与港澳旅游部门的联动，提升湾区旅游产品及服务品质，深化在旅游产品和线路设计、境内外联合宣传促销、旅游基础设施建设、旅游市场监管等方面的合作，打造粤港澳“一程多站”等知名旅游品牌，建设粤港澳世界级旅游目的地。

　　中国旅游研究院国际所副研究员杨劲松表示，《规划纲要》将大湾区作为“一带一路”建设重要支撑区，能够有效推进“一带一路”旅游交流。涉及地区应充分利用改革开放先行先试优势，大胆试，大胆闯，积极探索互利共赢的区域合作关系，主动将发展目标定位于世界级旅游目的地。

　　中山大学旅游学院副院长何莽认为，《规划纲要》的出台，对大湾区旅游发展影响深远，一是《规划纲要》释放的政策红利，如提出建设沿海旅游道、海洋旅游、游艇业等；二是湾区将要开展的系列基础设施建设，尤其是航空、高铁、高速等交通枢纽的提升；三是提出建设世界级旅游目的地，打开了区域旅游向上发展“天花板”。

　　岭南控股广之旅入境游总部副总经理方方则对《规划纲要》中提出144小时过境免签十分关注。他表示，目前，广东只有在广州机场实施针对53个国家旅客的72小时过境免签政策。如果144小时过境免签政策在大湾区多个出入境口岸开放，将极大便利外国游客前来观光和商务旅游，进而促进大湾区入境旅游发展。

　　携程联合创始人、执行董事局主席梁建章表示，看好携程在粤港澳的业务发展，将继续在这个巨大的市场上铺设更多业务模块，提供精细化、一站式服务。比如，携程在广州有“粤语呼叫中心”，在携程的全球品牌Trip.com上专门为港澳台用户提供粤语客户服务。最近，携程还在被纳入粤港澳大湾区规划的江门市开设了广东地区首家旅游形象店。

　　立足海洋滨海旅游迎来新机遇

　　《规划纲要》还多次提及滨海旅游、海岛旅游、邮轮旅游、游艇自由行等相关政策措施。

　　对此，广东省社会科学院旅游规划专家陈南江认为，一方面，滨海旅游公路的建设会像丝带一样串起沿途景点，进一步提升沿途旅游资源开发价值。另一方面，海岛的开发尤其是对无居民海岛的旅游资源挖掘，以及对邮轮游艇产业的支持，会对滨海旅游市场产生显著作用。

　　珠海九洲控股集团有限公司相关负责人表示，与《规划纲要》中提及“促进滨海旅游业高品质发展，加快‘海洋—海岛—海岸’旅游立体开发，完善滨海旅游基础设施与公共服务体系”相吻合的是，蓝色海洋旅游板块是集团“十三五”战略发展规划中的两大核心业务板块之一。集团将坚持“六位一体”的蓝色海洋旅游布局战略，全面覆盖“海洋—海岛—海岸”业务，全面推动珠海及粤港澳大湾区滨海旅游立体化发展。

　　《规划纲要》还提及，有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。这让深圳招商蛇口国际邮轮母港有限公司副总经理赵敬华倍感振奋。她表示，蛇口招商邮轮母港自2016年开港以来，业务持续向好。今年广州邮轮母港即将开港，大湾区邮轮母港“三足鼎立”的局面即将形成。我们将尝试开发连接大湾区3个邮轮母港的产品线路，让游客更好享受邮轮休闲旅游，感受大湾区不同城市的文化。

　　《规划纲要》还提及，探索开通澳门与邻近城市、岛屿的旅游路线，探索开通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航线。这些航线的开发也是目前九洲控股和招商蛇口正在积极推进的业务。九洲控股相关负责人表示，早在1984年九洲港就一手打造了澳门环岛游航线，积累了丰富经验。目前，九洲控股已经具备开通澳门到临近城市及岛屿航线的条件，未来将积极创新管理模式，打造水陆空立体交通旅游网络。

来源：中国旅游报      作者：陈熠瑶 李志刚 王菀